Почему исключение "нерабочих" рабочих дней делать не стоит

Зачем что-то исключать при расчете среднего?

В 922 Постановлении Правительства говорится о том, что мы должны исключать некоторые периоды и начисленные за эти периоды суммы. А для чего вообще необходимо исключать какие-либо периоды и суммы при расчете среднего? Если посмотреть на список исключений в 922 Постановлении Правительства, то наблюдается определенная закономерность: надо исключать все те периоды когда сотрудник либо совсем не получал оплату труда, либо получал не обычную заработную плату! И в этом есть резон, ведь мы то хотим получить сумму "средней заработной платы". Если бы мы учли суммы за упомянутые периоды, то тем самым получили бы уже не сумму средней заработной платы а какую-то "сумму среднего дохода".

Именно поэтому если у сотрудника в каком-то периоде оплата идет в точности в том же объеме, как если бы он продолжал работать (хотя он и не работает), то и большого смысла в исключении периода нет! Мы не исказим средний заработок если учтем этот период!

Давайте посчитаем без исключения нерабочих дней и с исключением нерабочих дней. Посмотрим, что происходит в трех разных ситуациях: 

1) Сотрудник продолжал получать обычную зарплату

2) Сотрудник получал зарплату меньше чем обычно.

3) У сотрудника незадолго до нерабочих дней повысили зарплату.

Для всех трех случаев будем считать, что исключаемые периоды в точности соответствуют введенным Указами Президента периодам "нерабочих дней": 30 марта - 30 апреля и 6 мая - 8 мая.

Допустим, сотрудник уходит в отпуск в июне. Расчетный период — 12 предшествующих месяцев (июнь 2019 — май 2020). Сотрудник работает по стандартной пятидневке

Пример 1. Сотрудник получал обычную заработную плату.

Сотрудник получает ежемесячно оклад 50 000. Точно такую же зарплату он получил и в марте-мае 2020 года несмотря на "нерабочие дни".

Считаем средний заработок не исключая периоды нерабочих дней:

50000*12/(29.3*12) = 50000/29,3 = 1706.48 рублей получит сотрудник за один календарный день отпуска.

Считаем средний заработок исключая периоды нерабочих дней.

Для этого нам надо определить какие суммы дохода можно учесть в расчете среднего заработка.

В марте: 50 000 * 19/21 = 45238,10 (19 - потому что 30 и 31 марта мы будем исключать, а это были рабочие дни!)

В апреле: 0 рублей (весь апрель исключаем из расчета среднего)
В мае: 50 000*14/17 (за рабочие дни мая с 12 числа) =41176,47

Точно так же определимся с рабочим временем для расчета среднего по этим 3 месяцам:

В марте: 29.3 * (31-2)/31 = 27.41

В апреле: 0

В мае: 29.3 * (31-3)/31 = 26,46

Считаем средний заработок: ((50 000 * 9) + 45238.10 + 0 + 41176.47) / (29.3*9 + 27.41 + 0 + 26.46) = 

536414,57/317,57 = 1689.12 за один календарный день отпуска.

Итого: на ровном месте сотрудник получил на 17 рублей за один день меньше!

Пример 2. Сотрудник получал зарплату меньше обычной

Сотрудник получает ежемесячно оклад 50 000. Точно такую же зарплату он получил и в марте-мае 2020 года несмотря на "нерабочие дни". Дополнительно сотруднику выплачивается стимулирующая выплата 20 000 в месяц. Но стимулирующую выплату платили только за фактически отработанные дни. За нерабочие дни ее не платили.

С основной оплатой труда никаких изменений нет, поэтому суммы мы можем взять из Примера 1. Нам надо определиться только с суммой стимулирующей выплаты за март-май:

В марте: 20 000 * 19/21  = 18095,24

В апреле: 0 рублей

В мае: 20 000 * 14/17 = 16470,59

Заметим, что так как эта выплата идет только за отработанные дни, мы ее учтем при расчете среднего. Общая сумма стимулирующей выплаты, что мы учтем в среднем заработке: 20 000 * 9 + 18 095,24 + 16 470,59 = 214 565,83

Расчет среднего без исключения периодов: (50 000 * 12 + 214 565,83) / 29,3*12 = 814 563,83/351,6 = 2316,74

Расчет среднего с исключением периодов: (536414,57 + 214565,83)/317,57 = 750980,4/317,57 = 2364,77

Результат ожидаем: так как зарплату за нерабочие дни платили в меньшем объеме, то если мы делаем расчет не исключая эти дни, получаем заниженный средний заработок.

Пример 3. Сотруднику с марта повысили зарплату (но не в целом по подразделению/организации)

Пусть до марта зарплата была 50 000, с марта ее повысили до 60 000.

Считаем средний заработок не исключая периоды нерабочих дней:

(50000*9+60000*3)/(29.3*12) = 630 000/351,6 = 1791,81.

Считаем средний заработок исключая периоды нерабочих дней.

Для этого нам надо определить какие суммы дохода можно учесть в расчете среднего заработка.

В марте: 60 000 * 19/21 = 54285,71 

В апреле: 0 рублей 
В мае: 60 000*14/17 = 49411,76

Считаем средний заработок: ((50 000 * 9) + 54285,71 + 0 + 49411,76) / 317,57 = 1743,54 

Итого: на ровном месте сотрудник получил уже на 48 рублей за один день меньше!

Расчеты для 24 июня

Могу дополнительно расписать бессмысленность исключения на примере 24 июня.

50 000 оклад за месяц.

Если ничего не исключаем, средний: 50 000 * 12/ (29,3 *12) = 1706.48

Если исключаем, то за июнь учитываем не 50 000 а только 50 000 * 20/21 = 47619,05
РВ за июнь: 29,3*29/30 = 28.32

Средний: (50 000 * 11 + 47619,05)/(29.3*11 + 28.32) = 597619,05/350,62 = 1704,46

Опять сотрудник теряет.

Выводы:

Если следовать рекомендациям Минтруда и исключить нерабочие дни из расчета среднего, то это улучшит ситуацию для сотруднику только в том случае, если ему из-за нерабочих дней платили зарплату меньше, чем обычно. Если же зарплата выплачивалась в обычном размере, то из-за рекомендаций Минтруда средний заработок будет занижен. 
Справедливости ради следует отметить, что средний заработок будет занижен не на очень большую сумму. Так же свою роль сыграл и тот факт. что в мае Указом Президента были объявлены "нерабочими" только дни с 6 по 8 мая. Если бы Указ звучал так: "продлить режим не рабочих дней с 30 апреля по 8 мая", то расклад был бы другим.
Для Примера 1 мы бы получили средний заработок:

536414,57/314,74 = 1704,31 - все равно ниже чем без исключения (1706.48), правда уже только на 2 рубля в день.

И только если Указ продлил нерабочие дни с 1 мая по 11 мая исключение периодов оказалось бы в пользу сотрудника: 536414,57/310,01 = 1730.31. Но обратите внимание, что это произошло бы только потому, что на исключаемый период пришлось очень много праздничных дней мая. В данном случае мы исключили целых 11 календарных дней, из которых только 3 было рабочих. И это достаточно нестандартная ситуация.

Надеюсь что приведенные примеры расчета покажут всю бессмысленность истории с исключением нерабочих дней в том случае, если сотруднику продолжали платить обычную заработную плату.

Хозрасчетным организациям я бы безусловно порекомендовал не исключать нерабочие периоды из расчета среднего, если они в полном объеме сохранили оплату труда за нерабочие дни. Никаких претензий от трудовой инспекции быть не может, вы заплатите сотрудникам чуть-чуть больше чем по совету Минтруда.
Бюджетным сложнее - у них есть проверяющие контролирующие расход бюджетов. Поэтому не исключать можно только если написать в Минтруд свой запрос с примером расчета и получить согласие от Минтруда, что можно не исключать.